政府工作報告

　　土默特右旗人民政府旗長李智

各位代表：

　　現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是新一屆政府履職的開局之年，也是土右發展進程中極不容易、最是難忘的一年。一年來，面對新冠疫情反復沖擊、經濟下行壓力持續加大、各類風險挑戰交織疊加的多重考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，團結帶領全旗人民頑強拼搏、克難奮進，較好地完成了旗十八屆人大一次會議確定的各項目標任務。

　　這一年，我們堅決落實“疫情要防住”要求。面對多輪疫情考驗，我們堅持人民至上、生命至上，“快、準、狠”“嚴、細、實”落實防控措施，最大程度保障群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。特別是十月份以來，面對最復雜、最嚴峻疫情，廣大黨員干部聞令而動、盡銳出戰，爭分奪秒流調追陽，通宵達旦隔離轉運，彰顯了新時代共產黨員的政治擔當；醫務工作者寐不卸甲、枕戈待旦，用責任詮釋了醫者仁心；公安干警、村居干部沖鋒在前、堅守一線，廣大志愿者無畏無懼、真誠奉獻，全旗人民眾志成城、并肩作戰，構筑了群防群控的堅固防線，守護了千家萬戶的健康安寧。同時，我們暖心承接、圓滿完成664名內工大學生轉運隔離任務，有序組織、用愛守護3027名在外滯留土右籍學生平安返鄉。一個個逆行出征的背影、一次次義無反顧的奔赴、一幕幕感人至深的值守，歷史會鐫刻下那一場場艱苦卓絕的鏖戰，將成為全旗干部群眾難以忘卻的集體記憶。

　　這一年，我們堅決扛起“經濟要穩住”責任。精準落實穩經濟一攬子政策和接續措施，全旗經濟運行穩中有進。預計全年地區生產總值完成201億元，同比增長7%以上；規模以上工業總產值完成235億元，首次實現翻番，增加值增長35%以上；社會消費品零售總額完成44億元；公共財政預算收入完成10.15億元，同比增長25.8%；城鄉居民人均可支配收入分別實現4.5萬元、2.5萬元，同比增長6%、8%左右。我們堅持“兩新”導向，多措并舉培育新增量，全年新開工億元以上產業類項目25個，完成投資50.2億元；新增規上企業16戶，新增產值80億元，分別增長15%和100%，在全市重點項目觀摩中綜合排名第一，極大提振了全旗上下凝心聚力、奮勇爭先的信心和決心。我們堅持“三爭取”，榮獲國家級示范試點、榮譽稱號6個、自治區級13個，向上爭取各類資金22億元，轉移支付總量和增幅均創歷史新高。

　　這一年，我們堅決守住“發展要安全”底線。堅持不懈加大安全隱患大排查大整治力度，安全生產專項整治三年行動任務全部完成。深入推進矛盾糾紛排查化解，積極處置重點信訪積案，中聯辦交辦的重復信訪事項全部辦結。堅持“有解思維”，妥善化解政府債務。積極幫助地方法人金融機構處理不良資產，金融領域風險穩妥化解。群眾不動產登記實現應辦盡辦。持續嚴打電信網絡詐騙等突出違法犯罪，實現“命案全破”、刑事案件發案連續下降，全年累計154天無刑事警情。組建義警隊伍，不斷夯實群防群治基礎，禁毒重點整治地區如期摘帽，平安土右建設邁上新臺階。這一年，尤為值得銘記的是，我們經受住了1970年有氣象記錄以來最大暴雨考驗，3000多名黨員干部聞“汛”而動、向險而行，奔赴在抗洪搶險主戰場，堅守在最危險的抗洪一線，廣大干部群眾團結一致共同打贏抗洪搶險保衛戰，守護了我們的美好家園。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┲卮箜椖考铀偻七M。項目建設推動有力，嚴格實行縣級領導、責任單位包聯機制，建立項目進度定期晾曬、顏色預警機制，確保項目簽約即落地、落地早開工。實施總投資378.8億元的重點項目91個，年內完成投資125億元，竣工投產26個。招商引資成效顯著，頂格推進、全員開展招商推介和項目對接，外出招商60多次，走訪企業、商會協會600余家，簽約落地項目145個，合同投資額1100億元，超額完成市級下達任務。要素保障持續強化，投資6.6億元實施園區基礎設施建設，新特220KV變電站、35KV保障電源投入使用，園區配水廠加快建設，150公里供水管網建成投用，建成標準化廠房12萬平方米，尤佳西路、海匯西路開工建設，項目承載能力大幅提升。深入開展“五個大起底”行動，255個待批項目手續全部辦結，消化批而未供土地1270畝、處置閑置土地814畝，起底沉淀資金1242萬元，盤活停產停建企業7家。

　?。ǘ┊a業發展提質增效。工業經濟加速轉型，新材料產業迅猛發展，實施萊斯特超凈包裝等億元以上工業項目34個，新特一期年產10萬噸高純多晶硅項目僅用不到一年時間建成投產，沐邦高科年產1.5萬噸硅提純和3GW單晶硅棒項目加快推進。新型化工產業加速轉型，中皓醫藥中間體、洲際匯鑫石油樹脂項目建成投產，晶輝140萬噸煤矸石高值化利用、鼎諾2萬噸環境治理專用吸附劑等項目開工建設。清潔能源供給比例大幅提升，光熾太陽能300MW農光互補光伏電站、英能100MW采煤沉陷區光伏領跑者發電項目、國電薩拉齊電廠5MW光伏電站并網發電，新能源裝機容量達到87.2萬千瓦。農業質效穩步提升，嚴格落實糧食安全責任制，新建高標準農田4萬畝，改造鹽堿化耕地2萬畝，實施土地深耕深松和秸稈還田58萬畝，實施糧豆輪作16萬畝，完成大豆玉米帶狀復合種植任務。全面落實國家奶業振興戰略和自治區“奶九條”政策，爭取國家奶業整縣提升資金4000萬元，明泉乳業、健汁源、樂牛萬頭奶牛養殖項目加快建設，新增進口奶牛1200頭，鮮奶產量達到14萬噸。建成高標準規?；B殖場10個，肉類總產量達到9.5萬噸，同比增長18.7%。騎士乳業奶粉生產、蒙綏元禽類加工、蒙特威酪蛋白等項目加快建設，建華禽業、綠蒙等30個農牧業產業化項目順利推進，將軍堯鎮獲評國家級產業強鎮，禧年農場成為全區唯一入選全國農村綜合改革標準化試點項目?，F代服務業穩中向好，煤炭物流貿易額達到330億元，同比增長65%。新增進出口貿易企業6家，出口額達到6086萬元，同比增長72%。出臺了釋放消費潛力促進消費增長系列措施，組織開展消費促進活動200余場，新增市場主體2400家，市場活力加快恢復。阿里巴巴跨境電商產業園區投入運營，打造直播電商基地5個，電商交易額完成8.5億元，同比增長9%。敕勒川文化產業園入圍第一批自治區重點培育文化產業園，七彩大地景區被評為國家3A級旅游景區，西灣村入選全國非遺與旅游融合發展優選項目名錄。

　?。ㄈ└母飫撔律钊胪七M?？萍紕撔氯〉眯鲁尚?，培育敕勒川糖業等科技型中小企業5家，森都新材料、豪安能源獲批國家高新技術企業，三固水泥、名泉泵業獲批自治區科技中小型企業，新特硅材料張新團隊榮獲首屆“包頭創新發展獎”，甘露子科技小院獲評首批國家級科技小院。國有企業改革邁出新步伐，制定國有企業整合重組改革方案，健全“1+6+N”管理運營體系。公開選聘儲備企業高層管理人才，優化和完善國有企業組織架構。整合優質資源充實壯大國有資本，增加國有企業經營性資產，降低企業資產負債率。拓展經營業務，深入挖掘增收潛力，提升自身造血功能，為做強做優做大國有企業奠定堅實基礎?！胺殴芊备母飳崿F新突破，政務服務平均承諾時限壓縮比達92%，“零跑動”事項占比100%，244項行政許可實行清單管理，124項惠民便企事項實現“一次辦好”，政務服務中心獲批自治區級社會管理和公共服務標準化試點。北辰飼料實現新三板掛牌。幫助企業融資貸款33億元，預計全年減稅降費及退稅新增3億元。豪安、森都碳素等7戶重點企業列入電力多邊交易企業名單，新特能源享受戰新產業優惠電價。

　?。ㄋ模┏青l建設協調發展。扎實推進城市更新行動，改造迎賓路等城區道路10條，鋪裝硬化3.2萬平方米，鋪設雨污管網4.4公里，榮國府小區周邊汛期內澇問題徹底解決。完成10個、20萬平方米老舊小區改造，實施10個小區健康水工程，88個住宅小區實現智能充電，城市基礎設施不斷完善。精細化管理城市，全面實行“路長制”和“門前五包”責任制，100個包聯單位常態化開展包聯共建，高分通過自治區文明城市創建評測組實地評測。農村人居環境明顯改善，新建戶廁5571戶，改造農村危房60戶、節能改造10萬平方米，維修加固農村危房3026戶，完成生活污水治理項目29個，實施垃圾集中處理項目6個，打造鄉村振興示范村28個，溝門鎮獲評全國鄉村振興示范鎮，美岱橋、白青堯等4個村獲評全國鄉村振興示范村，沙圖溝、雙龍等5個村獲評中國傳統村落。安全飲水更有保障，改造供水管網70公里，實現了農網城網互通。農村公路出行更加安全便捷，加寬改造建制村雙車道44.7公里，新建產業路7.6公里，完成農村公路專項養護、安全防護工程100公里，獲評自治區級“四好農村路”示范旗。

　?。ㄎ澹┥鷳B治理扎實有效。持續抓好節能降碳，華電土右電廠靈活性改造、山晟電廠超低排放改造完成年度任務，全旗規上工業能耗強度控制在規定范圍內，獲評自治區第二批區域節能評估試點地區。扎實推進林草碳匯，完成森林撫育1.2萬畝，建設碳匯示范林700畝，林草固碳總量達到74萬噸，榮獲“自治區森林城市”稱號。積極推行綠色交通，投放新能源客車42輛，建成充電站11處、充電樁87個。加強燃煤散燒整治，完成“煤改電”設備安裝3150戶，實施城郊村集中供熱改造1800戶。貼息925萬元購置秸稈回收利用機械360臺，秸稈綜合利用率達90%，全年空氣質量優良天數增加29天。嚴格落實“河湖長制”，一河一策實施河湖治理，黃河流域生態環境不斷優化。加強飲用水源地保護，地表水穩定達標。加強農業面源污染治理，化肥、農藥、地膜使用實現“負增長”。扎實開展“綠色礦山”創建，治理大青山南坡沙坑4處，完成礦山生態修復治理183公頃。第二輪中央環保督察信訪案件全部完成整改，生態環境持續改善。

　?。┟裆Ｕ蟽A情有力。全年民生領域支出21.9億元，占公共財政預算支出77%。積極推進就業創業，城鎮新增就業1836人，農村勞動力轉移就業79533人，發放創業擔保貼息貸款3229萬元，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。深入開展社保擴面行動，基本醫療保險參保率達到95%以上?？椕苤位旧畋Ｕ暇W，城鄉低保標準分別提高至每月840元和每年7544元，為3.3萬農戶提供暖心煤6.5萬噸，為困難群眾發放各類救助資金6300萬元。深化“1+N”智慧養老社區建設，社區養老服務站點實現全覆蓋，養老服務體系持續完善。加大監測幫扶力度，統籌銜接資金和扶貧資產收益，落實低保幫扶救助、公益崗位就業增收、養老補助金補貼、贍養費補差等措施，“兩類人群”收入穩步提高。教育教學質量持續提升，嚴格落實“雙減”政策，深化合作辦學，中高考部分指標進入全市前列。建立政企院校訂單式人才培養機制，為新特能源訂單培養學生164名。引進高素質人才10人，定向培養免費師范生70人。第五幼兒園、薩一中高中教學樓、敕勒川實驗學校二期主體工程完工，辦學條件進一步改善。全民健康水平穩步提高，以“健康土右”行動為引領，深化醫療衛生體制改革，旗域醫共體建設穩步推進。投資2000萬元為旗醫院配備CT等醫療設備，中蒙醫院康復科建成自治區重點科室。土右旗朝聚眼科醫院、華晟醫康養護院建成運營。旗醫院與中日友好醫院建立對口支援關系，北京大學腫瘤醫院草原健康行公益活動形成長效機制，讓老百姓在家門口享受到更加優質的醫療服務。文化事業繁榮發展，推出二人臺舞臺劇《王老太太》，成功舉辦第六屆內蒙古二人臺藝術節。打造公共文化空間15個，提標改造敕勒川影劇院，建成土右旗文化云。完成美岱召壁畫修復一期工程，成功申報非遺代表性項目14個。

　?。ㄆ撸┳陨斫ㄔO求嚴從實。自覺接受旗人大依法監督、旗政協民主監督，認真辦理人大代表建議80件、政協委員提案134件。深入推進“八五”普法，修訂完善旗政府運行規則和“三重一大”集體決策工作制度，法治政府建設深入推進。嚴格落實全面從嚴治黨要求，扎實推進集中治理黨內政治生活庸俗化交易化問題，深入開展強化作風建設學習實踐和“愛包頭、作貢獻”主題實踐活動，政府系統謀實事、干實事、干成事的責任意識不斷強化。嚴控一般性支出，“三公”經費不斷下降。全國民族團結進步示范旗創建工作扎實推進，128個單位被命名為民族團結進步示范單位，3個集體、6名個人獲得表彰。國防動員、檔案史志、宗教、氣象等工作取得新進展，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡、退役軍人、雙擁共建等各項事業取得新成效。

　　各位代表，過去的一年，我們面對疫情遠超預期，始終堅持不畏難、敢作為、善統籌，用奮斗作答、以實干應變，經受了一場場考驗、攻克了一個個難關，實現了經濟社會各項事業新進展。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和旗委堅強領導的結果，是旗人大、政協及社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全旗廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表旗政府，向全旗各族人民，向人大代表、政協委員、無黨派人士和各人民團體，向駐旗部隊和消防救援隊伍人員、公安干警，向離退休老同志、向來我旗投資興業的企業家和所有關心支持土右旗發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，知弱才能圖強。在總結成績的同時，我們也清醒認識到，土右的發展還存在不少矛盾和問題，主要表現在：一是站位還不夠高、對標還不夠高、目標還不夠高，與我旗的資源稟賦不相匹配，與實現跨越式發展的要求還有差距；二是對創新的重要性認識不夠，科技創新體制機制亟待建立，培育創新發展新動能任重道遠；三是產業結構調整質效不高，產業集聚程度不夠，多元發展多極支撐能力不足；四是財政收支矛盾依然突出，收入結構單一，債務總量較大，償還壓力凸顯，財政用于發展的支出能力不足，處在艱難過渡時期；五是制約發展的問題依然突出，城建、工業等領域諸多歷史遺留問題尚未徹底解決，項目引進和落地的資源要素保障瓶頸還需加大力度破解；城市基礎設施還需提升，城市精細化管理水平距離文明城市要求標準還有一定差距；鄉村基礎設施、人居環境仍需下決心進行治理提升；六是文化、教育、醫療、養老等民生工作還存在短板弱項，民生服務供給水平仍需持續提升，個別民生實事沒有辦到位；七是政府系統實干擔當、狠抓落實的精氣神還需進一步提振，抓經濟、抓發展的能力有所欠缺，業務素養、辦事效率需要進一步提高，遇到困難和問題，缺乏“有解思維”，敢于斗爭、勇于創新、攻堅克難的干勁不足。當前，全市上下正在以鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，全力以赴培育新增量，只爭朝夕打造新動能，重現火紅年代，重振包頭雄風；兄弟旗縣區在招商引資、項目建設、優化營商環境等方面你追我趕、競相發展，“比學趕超、爭先進位”的發展氛圍越來越濃，“不進則退、慢進也是退”的壓力越來越大。對于以上問題，我們必須強化“七個摒棄”，做到“五個克服、五個樹立”，做好“四個堅持、四個杜絕”，堅定信心，以更加進取的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，切實以思想大解放促進能力大提升、推動工作提質量。

　　二、2023年重點工作

　　今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議部署，深入落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神和對包頭市“一個創新、三個實現”重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移實施創新驅動發展戰略，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，堅持“兩新”導向，強化增量意識，高點定位、高點站位、高點對標，加快構建多元發展、多極支撐的現代產業體系，持續保障和改善民生，有效防范化解重大風險，扎實推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全力打造包頭未來跨越式發展新的重要增長極。

　　今年發展的預期目標是：地區生產總值增長10%以上；固定資產投資增長25%以上；規上工業增加值增長50%以上，規上工業產值再次實現翻番；社會消費品零售總額增長10%以上；公共財政預算收入增長20%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上。

　　落實總體要求，實現上述目標，今年我們著力抓好以下幾項工作：

　?。ㄒ唬嵤﹦撔买寗右I工程，奮力積蓄高質量發展動能。堅持創新驅動，重點圍繞產業鏈布局創新鏈，加快形成以科創為核心、以企業為主體、以平臺為樞紐、以人才為支撐的創新生態系統，讓創新成為高質量發展的最大增量、最新動能。

　　強化創新平臺載體建設。支持新特建設硅基新材料國家級技術創新中心，鼓勵沐邦高科發揮專利技術優勢，打造綠色循環低碳產業鏈，推動元泰豐與浙江大學建設煤基生物有機肥研究院，提高企業研發能力和產品競爭力，申報市級以上科技創新項目10項以上，爭創國家級創新型縣（市）。健全校地企、產學研深度合作的技術創新體系，加強與中國農業大學合作，籌建區域創新中心和院士工作站。依托敕勒川現代農業產業園，開展土地增產增效、農業生產技術攻關，打造國家級現代農業高新技術產業示范園區。

　　強化企業創新主體地位。用足用好用活“科技興蒙”政策，建立政府投入剛性增長和社會多渠道投入激勵機制，設立科技創新引導基金，支持企業開展技術攻關，用新產品新技術把主業做強、把企業做大。發揮工業園區中小企業創業示范基地孵化作用，采取“投資+招引”“融資+融智”等模式，大力招引新銳企業、頭部企業和行業冠軍，優先配置土地、能耗、資金、技術等要素，真正把科技創新變成實實在在的產業活動。主動融入全市“雙倍增”行動，培育一批技術水平高、發展潛力大、市場前景好的科技創新型企業。年內培育認定國家級高新技術企業2家，國家備案科技型中小企業6家，新增自治區科技創新領軍企業2家。

　　強化創新人才隊伍建設。健全科技人才培養、使用、激勵機制，在租房、購房、貸款等方面給予優惠扶持，支持企業引進國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業技術研發負責人、管理團隊核心成員、藍領工人，打造讓科技人員稱道滿意的創新生態，讓各類人才在土右都能施展才華、創造價值、實現理想。強化重點產業和關鍵領域靶向引才，實施高端人才柔性引進計劃，引進人力資源專業服務機構，推行“候鳥式”聘任、“飛地式”引才，年內引進高層次和緊缺人才20人，培育中青年科技人才10人，招聘專業技術人才100人。

　?。ǘ嵤╉椖恳ㄅ嘤こ?，奮力增強高質量發展實力。堅持“兩新”導向，聚焦“新增”“抓實”“干成”，多措并舉培育新增量，加快打造新增長點，努力實現質的有效提升和量的合理增長。

　　全面推動項目建設提速增效。組織實施總投資450億元的70個億元以上重大項目，續建項目3月底全部復工，新建項目4月底全部開工，年內22個項目竣工投產。制定重大項目建設考評辦法，完善項目服務保障機制，壓緊壓實項目儲備、落地、審批、服務、推進各環節責任，精準解決供地、供電、供水等要素保障堵點問題，推動項目開工數量、建設質量、投資總量“三量齊升”。精準抓好“三爭取”，立足資源稟賦和產業優勢，爭取更多更管用的政策和試點示范。聚焦國家發行特別國債、重大水利工程、節能環保與生態建設等利好政策機遇，謀劃儲備一批打基礎、補短板、增后勁的優質項目，主動對接，積極跟進，年內爭取到位各類資金25億元以上。

　　全員推動招商引資提質見效。優化招商引資考核辦法，激勵干部全員動起來、跑起來、干起來。堅持精準招商，緊緊圍繞12條優勢產業鏈，緊盯世界500強、行業30強和“中字號”“國字頭”企業，深耕精耕珠三角、長三角、京津冀、成渝陜等地區，全力招引一批龍頭帶動型、產業支撐型、基地旗艦型項目。創新招商方式，持續開展小團組招商、產業鏈招商、以商招商、委托招商，最大限度拓寬招引渠道。堅持活動引領，圍繞“月月有活動、季季有專場”，高標準舉辦招商活動12場以上，年內引進億元以上項目60個以上，開工25個以上。

　　全速推動規上企業提質增量。全面落實各項產業扶持政策，動員全旗上下深入開展“我幫企業找市場”活動，充分釋放生產批發銷售類企業潛力，重點推動后山油品、藥店餐飲等實現整體結算，加快個轉企、小升規。全力支持民營企業增總量、擴規模、提質效，推動具備條件的盡快竣工投產、投產的盡快上限納統，確保在最短的時間內滿產達效、貢獻產值，把更多項目抓成產業、把建設單位抓成納稅企業，年內新增規上、限上企業50家以上，新增規上企業產值達到100億元以上。

　　全力推動工業園區提格擴容。鋪設供水、排污、熱力、蒸汽等管道20公里，建成標準化廠房4萬平方米，推動園區500KV變電站、新特二期220KV變電站加快建設，山格架化工園區配水廠及污水處理廠投入使用，實施科園大道鐵路立交橋修繕改造工程，尤佳西路、海匯西路建成通車。加快智慧園區建設，搭建能源管理、環保監測、應急管理視頻監控和交通物流等系統平臺，實現園區智慧管理、智慧服務。全力推動“擴區升級”批復，進一步拓展園區發展空間，年內園區產值達到500億元，爭取進入自治區一類園區序列。

　?。ㄈ嵤┊a業轉型升級工程，奮力構筑高質量發展支撐。堅持“無中生有”“有中生新”并舉，加快推進產業轉型升級和結構優化，推動存量變革、增量壯大，著力構建多元發展、多級支撐的現代產業體系。

　　全力推動新型工業成群成鏈。著力打造硅基新材料循環產業集群。加快融入包頭市打造世界綠色硅都發展戰略，發展壯大單晶硅棒、切片生產規模，加快引進電子級晶硅、組件、玻璃、系統集成應用項目，增強產業集群核心競爭力。加快實施新特二期10萬噸高純多晶硅項目，全力推動豪安3GW高效單晶硅棒、萊斯特超凈包裝二期等項目年內投產達效，積極推動西北恒輝半導體級晶硅圓片、沐邦高科5萬噸智能化硅提純、遠鵬5GW高效智能光伏組件項目開工建設，年內生產能力達到80GW以上，實現產值370億元以上，致力于打造成為自治區最大的硅基新材料生產基地。著力打造煤基新型化工產業集群。充分發揮要素保障優勢和山格架化工園區優勢，加快推進國能煤制乙二醇轉產LNG及高端化學品項目建設，穩步推進元泰豐生物有機肥、洲際匯鑫石油樹脂等項目滿產達效，全力推動中皓醫藥中間體二期、鼎諾年產2萬噸環境治理吸附劑等項目年內建成投產。加快培育精細煤化工循環產業鏈向多元化、高附加值方向發展，年內新型化工產業總產值達到30億元以上。著力打造綠色能源產業集群。積極推動美岱120萬千瓦抽水蓄能電站項目年內實質性開工，加快實施國電薩拉齊電廠10MW、寰達新能源4MW全額自發自用分布式光伏發電項目。培育發展氫能產業，創建更多新能源應用場景。加快推動陜京四線天然氣管道支線工程納入自治區“十四五”油氣發展規劃并組織實施，打造區域性儲氣調峰中心。積極參與包風1號輸變電通道工程建設，提升園區企業綠色能源就地消納能力，試點建設綠色園區、綠色工廠，提升工業園區低碳化智慧化應用水平。

　　全力推動現代服務業提檔升級。推動現代物流產業綠色智慧發展。充分發揮蒙煤南下、疆煤東運區域煤炭物流中心樞紐有利地緣優勢，依托明華、鑫辰等公鐵物流基地，借助曹妃甸內陸港充分釋放大城西煤炭園區洗選加工貿易能力，提升蒙古煤、疆煤與本地煤炭搭配洗選附加值。重點推進北京能源集團國家煤炭資源戰略儲備基地建設，構筑煤炭“生產—洗選—倉儲物流—交易”全產業鏈。年內煤炭中轉貿易量穩定在8000萬噸以上，貿易額突破400億元。啟動建設將軍堯黃河大橋，規劃建設國省干道沿線綜合物流園區，重點推動敕勒川現代物流產業園落地建設，引進農畜產品冷鏈物流、工業產品物流、城市配套倉儲、區域快遞云倉等項目，打造呼包鄂烏智慧綜合物流基地。推動商貿服務業升級發展。推動頤高東方廣場商住綜合體開工建設，規劃建設薩拉齊歷史文化街區，實施關帝廟文物保護性修繕工程，推動周邊地塊商業開發，重塑薩拉齊古鎮老街風貌。集中打造德盛苑網紅街，提升西灣村民俗美食街品位，豐富城市服務業態。優化商貿網點布局，完善便民利民商業服務體系，爭創自治區縣域商業建設試點縣。制定出臺促進消費六條獎勵措施，培育發展夜經濟、直播經濟，鼓勵銀企聯動開展消費季、美食節、購物節等消費促進活動，發放“愛上土右”消費券，拉動消費5000萬元以上。推動文旅產業融合發展。加強資源整合和統籌謀劃，高標準編制全旗旅游發展總體規劃，做足全域全季全業文章，爭創國家全域旅游示范區。推動大雁灘、賀成泉黃河漁村、七彩大地等景區景點提檔升級，年內大雁灘九州民族園、九峰山露營帳篷營地、九峰和生態康養項目建成運營，推動敕勒川文化旅游度假區高山漂流、水上樂園項目落地實施，開工建設沿山旅游綠道，修復棗溝旅游公路。發揮紅色教育資源優勢，豐富紅色旅游產品供給，擴大紅色旅游受眾規模。做優“黃河岸尋夢陰山下賞花”全國鄉村旅游精品線路，集中力量打造鄉村旅游重點村10個。深化金杏節等文旅節慶內涵，促進客流回升，助推旅游市場復蘇回暖。加大挖掘整合盤活力度，啟動朱爾圪岱農旅產業園等項目包裝招商工作，加快盤活閑置低效旅游資源，打造微度假目的地、鄉村游首選地。

　　全力推動現代農牧業做精做優。穩定夯實現代農業生產基礎。堅決扛起保障糧食安全的政治責任，嚴厲打擊違法占用土地、破壞耕地行為，堅決杜絕耕地“非農化”“非糧化”。加強耕地保護，爭取實施15萬畝國家整區域高標準農田建設項目，整合鹽堿化耕地改良、農田排水改造和引黃滴灌工程，打造3個萬畝高標準農田示范樣板。大力發展智慧農業，推廣數字農業系統集成應用，建設全國大田作物數字農業示范樣板，爭創國家數字種植業創新應用基地。加快構建現代農業生產體系。立足打造“優良食谷”，加快種植業標準化發展，抓好主要糧食作物綠色高質高效、優質增糧示范高產兩個創建，穩定百萬畝優質玉米種植規模，爭創全國首個20萬畝綠色玉米間作大豆綠色原料基地，糧食產量穩定在82萬噸以上。鞏固擴大高粱、甜菜、中藥材、水稻等特色種植規模，適度發展地梨、白菜等露地蔬菜，升級改造景宏、明華、明石等設施農業老舊溫室，全面提升種植效益。加快養殖業規?；l展，新建、改擴建肉羊規?；B殖場10個，建成標準化奶牛牧場20個、肉牛牧場30個，爭創國家農村產業融合示范園和自治區現代農業產業園。深入推進奶業振興行動，明泉、健汁源5000頭奶牛牧場建成運營，樂牛牧業奶牛存欄達到3000頭，打造奶業能力提升整縣推進示范旗縣。引進德陽標志塔建設1萬頭肉牛飼養基地，推廣“放犢收?！苯洜I模式，提高農戶養殖效益。提升敕勒川食品加工園承載能力，推動蒙綏元禽類加工、魯蕊香食用油深加工、敕勒川糖業二期、北辰飼料二期等項目建成投產，加快引進中央廚房項目，大力發展凈菜、預制菜等新型消費產品，建設從田間地頭到廚房餐桌的農牧業全產業鏈，打造集生產加工、冷鏈物流、科技研發、品牌建設運營于一體的綠色農畜產品精深加工基地。不斷完善現代農業經營體系。強化龍頭企業與農民利益聯結，引進大北農、金豐公社、中農蔚來等農業龍頭企業，采取土地流轉、入股、托管等方式，推進土地規?；?、集約化經營。加強農業品牌培育建設，新增“兩品一標”認證主體5個以上、“全國名優特新農產品”3個以上，完成全國首個10萬畝玉米間作大豆綠色原料基地創建認證。加大區域公用品牌和地理標志產品策劃營銷力度，在包頭市區設立農畜產品展銷中心，推動農產品出村進城。

　?。ㄋ模嵤└母锲票怨こ?，奮力激發高質量發展活力。堅持把深化改革作為破解發展難題、增添發展優勢的“金鑰匙”，全面拓展改革的深度廣度，高水平服務和融入新發展格局。

　　堅持不懈優化營商環境。深化“互聯網+政務服務”，推進“一網一窗一次”改革，進一步抓好工業項目容缺預審、并聯審批、拿地即開工和社會投資產業類項目“驗登合一”、新建商品房“交房即交證”等改革。圍繞全生命周期，深化企業開辦、不動產登記、簡易注銷等涉企高頻“一件事一次辦”集成服務，優化業務流程，壓縮辦理時限。持續深化“放管服”改革，落實政府權責清單制度，推行柔性執法，減少對合法經營市場主體的執法干擾。暢通政企溝通渠道，運用好“服務民營企業直通車”平臺，定向破解制約企業發展的堵點難點，做到“有求必應、貼身貼心”。

　　縱深推進國有企業改革。嚴格落實現代企業制度，健全企業自身管理架構，理順“三會一層”關系，完善決策、執行、監督程序，全面厘清治理主體權責邊界，有效履行法定職責。優化國有經濟布局，立足發展定位，夯實主責主業，提升企業資質和能力，加大推動混合所有制改革力度，推行政府投資項目國企委托代建模式，拓寬盈收渠道，年內實現營業收入3億元以上。加大績效考核力度，完善薪酬與績效掛鉤的市場化薪酬分配機制，制定差異化薪酬分配辦法，實現“多勞者多得、績優者多得”，激發企業活力和內生動力。

　　突出抓好債務風險防范。大力發展總部經濟，積極培育骨干稅源，輔導年納稅超千萬元企業25家以上。推進綜合治稅，完善涉稅信息共享機制，構建嚴征管、優服務的稅收共治格局，從源頭上防止跑冒滴漏，確保應收盡收，全年公共財政預算收入實現12億元以上。多措并舉降低存量債務，嚴格論證政府投資類項目，堅決杜絕新增政府債務。加大財政資金使用監督檢查、績效評價力度，堅持“花錢必問效、無效必問責”，切實把錢花在刀刃上。采取政銀企協同化債等多種方式，妥善化解隱性債務，綜合債務率實現“退紅降橙”，為更好更快發展松綁減負。

　?。ㄎ澹嵤┏青l融合并進工程，奮力提升高質量發展品質。堅持盡力而為、量力而行，科學布局發展規劃，統籌推進城鄉建設，提升宜居宜業水平，舉全旗之力保障全國縣級文明城市創建成功。

　　以科學規劃為引領優化城鄉空間布局。優化頂層設計，注重整體謀劃，編制完成旗級國土空間總體規劃，啟動鄉鎮國土空間規劃編制，推進“多規合一”，形成空間管控要素精準落地“一張藍圖”。進一步完善城鄉規劃體系，編制薩拉齊中心城區詳細規劃和鄉村振興重點村莊規劃，完成薩拉齊歷史文化街區規劃和工業園區市政管網布局規劃，高標準開展城南生態公園及城區重點地段城市設計。深入開展城市體檢評估，加強規劃實施管控，確保城市建設不走樣、不變形。規范自然資源保護和利用秩序，編制完成礦產資源總體規劃、大青山區域生態修復規劃、大青山煤田九峰山礦區總體規劃。

　　以惠民利民為導向加強城市建設管理。加快推動城市有機更新，實施總長5.2公里的振華大街東延伸道路新建工程，打通城區園區連接線，推動產城功能融合、空間整合。完成歐美路、太平東西街等4條城區道路維修、硬化鋪裝工程，修繕城區立交橋3座，新增5G基站120處。加快補齊城市基礎設施短板，鋪設雨污管網32.4公里，全面實現城區雨污分流。改造老舊小區2個、17.6萬平方米，實施49個住宅小區環境綜合整治，新建水沖公廁5座。引進品牌房地產企業，加快盤活舊城騰空區。提升城市品質形象，完成薩拉齊生態公園升級改造，提標升級街角公園4處，新建口袋公園2處，持續開展主次干道、公園廣場、鐵路沿線等重點區域綠化補植，加強重要節點、道路邊角、裸露區域見縫插綠。嚴格落實“路長制”“門前五包”管理措施，抓精抓細農貿市場、商業中心、底店商鋪等重要區域管控，常態長效治理“城市十亂”，深入開展沿街立面和住宅小區“飛線”整治。加快智慧城市建設，統籌推進數字城管資源共建共享，提升城市智能化、精細化管理水平。修訂完善物業考核管理辦法，建立擇優競爭上崗和自然淘汰退出機制，抓好“紅色物業”建設，發揮“五老”作用，強化物業公司履約意識，促進物業管理水平提檔升級，努力將每個小區打造成老百姓的溫馨家園。

　　以夯實基礎為根本促進鄉村振興。深入實施鄉村建設行動，統籌各類資金1.3億元，組織實施44個村基礎設施、公共服務、人居環境等項目135個，新打造旗級以上鄉村振興重點村16個，爭創國家級傳統村落集中連片保護利用示范縣。啟動總投資7.92億元的城鄉老舊供水管網更新改造及智慧水務項目，實施總長52公里、26個村農村公路建設工程和總里程48公里的農村公路養護及安防工程，新建戶廁1000座、重點完成28個村生活污水治理工程，農村生活污水治理率達到75%以上，生活垃圾治理實現全覆蓋。完成黨三堯等3個變電站增容擴建，加快推動清潔取暖改造。深入開展110國道、東西二環路等交通干線沿線環境綜合整治，創建綠化美化示范村21個。探索推進農村集體經營性建設用地入市，適度放活宅基地使用權，加快實施“增減掛鉤”，推動村集體經濟發展壯大。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防返貧監測幫扶機制，推進“萬企興萬村”活動，打好產業、就業、消費扶貧組合拳，推動脫貧人口穩定增收致富。

　?。嵤┥鷳B固本強基工程，奮力擦亮高質量發展底色。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，提升生態文明建設水平，實現經濟社會發展與生態環境相和諧。

　　系統推進環境污染防治。強化控煤、治氣、降塵措施，持續整治“散亂污”企業，不斷加大農村秸稈禁燒監管力度，持續抓好煤炭物流園、建筑工地、主要交通干線灑水降塵，確?？諝赓|量持續向好。嚴格落實工業廢水排放管控措施，大力提升生活污水集中收集處理能力。不斷加強河道巡查治理，確保水環境質量穩定達標。推進農業面源、固體廢物污染防治，保持土壤環境質量總體穩定。堅決抓好中央和自治區生態環境保護督察反饋問題整改落實，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

　　持續加強生態保護修復。加大大青山南坡、后山礦區等重點區域補植補綠和撫育管護力度，完成國土綠化示范試點和低質低效林改造任務。加快編制旗域防洪規劃，重點實施工業園區北部6條山溝截洪引洪工程，完成水澗溝水環境綜合治理二期工程，疏通山溝行洪渠道，從根本上保障全域行洪安全和水資源有效利用，構建集防洪減災、水資源調配、水生態保護等功能為一體的綜合水網，變“水害”為“水利”。探索推進EOD生態環境治理模式，實施生態修復與資源化再利用等一體化融合項目，統籌礦山生態修復+水環境綜合治理+光伏發電+固廢資源化利用，形成以生態修復提升生態質量、促進產業發展，以產業收益反哺生態修復投入的良性互動機制，推進生態產業化和產業生態化，打通生態價值轉化新通道。

　　扎實推進資源節約集約利用。深化“五個大起底”成果運用，一企一策、一地一策，重點盤活處置泛海、福禾、大地金輝等項目閑置地塊和低效資產，把沉睡“閑資產”轉化為發展“活資本”，年內盤活土地4500畝，完成供地1700畝以上。嚴格水資源管理，關停無證自備井，加裝計量設施，有效解決地下水超載超采問題。深化農業水價綜合改革，實施6萬畝中型灌區節水改造項目，完成2.4萬畝黃河灌區農業高效節水灌溉工程，農業節水300萬立方米。鋪設中水管網33公里，新增再生水500萬立方米。穩妥推進水權改革，積極參與水權交易，優化水資源配置，實現水資源利用效率最大化。

　　科學穩妥推進碳達峰碳中和。扎實做好能源指標監測預警和分析調度，完善能源消耗總量和強度控制，保障合理用能空間。支持鼓勵企業技術更新改造，實施火電機組“三改聯動”和工業企業節能改造，推動規上工業綜合能耗繼續保持在“綠色”區間。加強與博雅智慧降碳技術合作，建立重點領域、重點企業用能智慧監管平臺，精準監測、智慧降碳。加快綠色城市建設，推進生活垃圾分類收集處置，推廣新能源汽車，規劃建設一批充電樁、換電站，有效實現降能耗、提能效。抓好綠色機關、綠色學校、綠色社區、綠色商場創建，大力推廣綠色環保生活方式，積極倡導綠色低碳生活新風尚。

　?。ㄆ撸嵤┟裆Ｕ细纳乒こ?，奮力推動高質量發展成果普惠共享。把民生“關鍵小事”作為政府頭等大事，用心用情用力解決群眾關切的“急難愁盼”問題，努力實現經濟發展與社會發展相協調。

　　積極促進就業創業。深入落實就業優先政策，積極引進市場化規?；瘎趧辗展?，搭建就業服務保障平臺，強化重點產業、重點項目、重點企業崗位開發和用工保障服務，廣泛吸納高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。年內城鎮新增就業1700人以上，農村勞動力轉移就業6萬人次以上，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，動態消除零就業家庭。優化創新創業環境，加強創業孵化基地和實訓基地建設，開展大規模、多層次職業技能和創業培訓3600人次，發放創業擔保貼息貸款3000萬元。

　　完善社會保障體系。落實企業職工基本養老保險全國統籌、漸進式延遲法定退休年齡和個人養老金制度，擴大企業職工和城鎮居民參保覆蓋范圍。健全重大疾病醫療保險和救助制度，發展慈善救助，鼓勵發展醫療互助和商業健康保險，多元化拓寬社會保障渠道，提高社會保障水平。穩步提高城鄉低保、特困人員、優撫對象等困難人群保障標準，優化退役軍人服務保障，兜牢民生保障底線。積極推廣居家養老、社區養老、智慧養老服務模式，加快推進鄉鎮級智慧養老綜合服務中心建設，推動明沙淖區域中心敬老院投入運營，支持鼓勵“醫養結合”民營養老機構建設，推動桃源怡養社區智慧養老綜合服務中心項目落地。加強未成年人救助保障，建設未成年人保護中心。

　　辦好人民滿意教育。不斷加強教育基礎設施建設，第五幼兒園、敕勒川實驗學校二期投入使用，開工建設敕勒川小學，新建公辦幼兒園2所。加大名師引進培養力度，定向培養免費師范生50名。健全完善教師績效考核、質量提升、職稱評聘制度，不斷提高一線教師、班主任和鄉村教師工作待遇。深化合作辦學成果，加強與名校教學研究、師資培訓合作交流，不斷完善教學常規管理體系，打造區域名校。堅持立德樹人根本任務，全面加強思政課建設。積極適應中高考改革，提升中高考成績，在全市排名實現進位，讓孩子在家門口就能享受到優質教育。做強做優中職教育，啟動職教中心遷建項目，建立完善專業設置隨產業發展動態調整機制，持續擴大“訂單班”“冠名班”規模，打造形成緊扣產業、特色鮮明的中職教育體系。

　　提升醫療健康水平。深化醫藥衛生體制改革，實質性推進緊密型旗域醫共體建設。健全完善基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療體系，推動互聯網+醫療服務融合發展，促進優質醫療資源下沉，讓更多群眾就地就近看病。推進公立醫院高質量發展，加強與包頭醫學院及其附屬醫院戰略合作，扶持旗級醫院重點打造婦產、消化、普外、中醫康復等重點科室、特色科室。加大優秀醫技人才引進培養力度，招聘醫療專技人才20名，引進專家教授3名。加快完善重大疫情防控救治體系，科學精準開展疫情防控，加強醫療機構重癥救治和發熱患者診療能力，設置重癥監護床位19張，持續提升重大傳染病防控救治水平。深入開展愛國衛生運動，順利通過國家衛生城市復審。

　　繁榮發展文化事業。實施文化惠民工程，建設城市文化空間5個，推動國家二級博物館申報、國家一級圖書館驗收，二人臺藝術展演廳和非遺體驗館建成投入使用，爭創國家級文化產業示范園區。繼續開展“文化下鄉”行動，送戲下鄉100場次以上。深入挖掘鄉村特色文化符號，打造“一村一品”示范村20個。實施文藝作品質量提升工程，持續鞏固以二人臺藝術為代表的傳統文化保護成果，編創大型二人臺舞臺劇。啟動廉潔文化館提檔升級項目，實施文物文博保護利用工程，加強美岱召壁畫、關帝廟、綏蒙抗日大隊舊址等文博文物保護開發利用，講好“土右故事”，傳承好文化基因。推動農大職院和旗鄉圖書館通借通還、資源共享，建設書香土右。

　　加強社會治理能力。不斷完善基層社會治理體系，進一步做實做細網格化管理服務，招聘社區網格員150名。推進旗級社會治理中心實體化運行，實現“一網共治、三級聯動”。深入開展“化積案、治重訪、促穩定”行動，探索“信訪代辦制”改革，全力推動信訪積案妥善化解，規范信訪秩序，依法打擊纏訪鬧訪違法行為。敢于動真碰硬，定向破解城建、工業、商業等領域歷史遺留問題，由解決企業和群眾提出的個性問題為主向主動解決制約企業發展、群眾關切的共性問題轉變，向大家司空見慣卻遲遲解決不了的問題發起攻勢。加強應急專業隊伍建設，配套完善云梯消防車等救援裝備，持續開展安全生產大排查大整治，堅決遏制各類安全事故。推動燃氣技防設施安裝全覆蓋，確保居民用氣安全。從嚴強化食品藥品監管，重點餐飲單位“互聯網+明廚亮灶”實現全覆蓋，切實保障群眾舌尖上的安全。支持高風險金融機構清收不良貸款、處置抵貸資產，守住不發生系統性金融風險的底線。扎實開展“十四五”規劃中期評估，做好第五次全國經濟普查。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，爭創全國民族團結進步示范旗。加強“雪亮工程”建設，強化社會治安綜合治理，依法嚴懲電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，扎實做好統計、氣象、地震、科普、檔案、志史、供銷、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關心下一代等工作，抓好雙擁共建、退役軍人服務保障、國防動員和人防建設。

　　各位代表，大道至簡，實干為要。全旗政府系統將牢記“三個務必”，恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　我們將旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到具體行動上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，堅定不移把黨的領導落實到政府工作各領域、全過程，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。

　　我們將依法行政履職責。帶頭依法行政、依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。嚴格落實重大事項向旗委請示報告制度，認真執行旗人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開，暢通政民溝通渠道，推動行政權力規范透明高效運行。

　　我們將勤政為民踐初心。堅持把實現人民對美好生活的向往作為政府工作的出發點和落腳點，不斷加大民生事業投入，下大力氣解決發展中不平衡不充分的問題，不折不扣落實困難群眾兜底保障政策，盡最大努力補齊基本公共服務短板、辦好民生實事，用政府的辛苦指數換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。

　　我們將實干擔當抓落實。堅持“有解思維”，增強“敢解”勇氣、提升“善解”能力、爭取“必解”成效，躬身入局、擔當作為，以創新思維破難題、促發展。堅持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，說了就干，馬上就辦，讓緊抓快干成為工作常態。大力發揚“嚴細實”工作作風，對標高點、跳起摸高，爭先進位、善作善成，把各項工作干到精致、干成精品。

　　我們將廉潔從政樹形象。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，著力解決“三多三少三慢”問題，讓守紀律講規矩成為政府系統的行動自覺。樹牢“過緊日子”思想，嚴格預算績效管理，強化財政、審計監督，有效防范重大工程、重點領域、重要崗位廉政風險。

　　各位代表！忠誠擔當不負人民，創新務實不負時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，為打造包頭未來跨越式發展新的重要增長極，譜寫土右旗高質量發展新篇章而努力奮斗，為推動包頭重振雄風、再創輝煌貢獻土右力量！